《直銷管理條例》頒布已經14年了。這14年間，直銷市場環境發生了翻天覆地的變化。特別是在2019年跨年之際，“權健”“華林”等一係列直銷黑幕的爆發，將中國直銷行業推向了輿論風暴，一度成為社會輿論的焦點。

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因《直銷管理條例》與直銷市場發展現實脫節所暴露出的問題已不容回避，獲牌直銷企業或已經涉水直銷但尚未取得《直銷企業經營許可證》的企業，不得不思考直銷行為跑偏所麵臨的企業誠信危機和法律風險，事先認識風險，加強防範尤為重要。

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因為直銷行為跑偏，不但會損害消費者的合法權益，擾亂社會主義市場經濟秩序，使自己遭受民事賠償或者行政處罰，情節嚴重的，還可能使企業和企業高管麵臨刑事風險。更甚者企業家深陷囹圄，身敗名裂，企業麵臨倒閉，員工麵臨失業。

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2005年12月，《直銷管理條例》《禁止傳銷條例》出台，打擊傳銷工作步入法治化軌道。目前國內打擊組織領導傳銷活動罪越來越規範化和法製化。

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作為一個企業家，應該意識到企業不僅僅是自己的企業，還是社會的企業。企業作為社會經濟主體，是要追求利潤的，但企業也是社會這個有機體的一部分，理應對社會各相關利益方承擔起應有的責任。根據2013年10月22日國家工商總局發布的《直銷企業履行社會責任指引》第三條規定，“社會責任是指企業在經濟活動中，對企業員工、直銷員、供應商、消費者、政府、社會等利益相關者所承擔的法律、經濟與道德的社會責任和義務。”然而在現實中，諸多直銷企業卻不守規矩，缺失社會責任，突破法律底線。

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2014年，《人民日報》曾連續三天發表了美國直銷企業如新在中國開展業務中存在涉嫌傳銷的報道，引發了行業的一場地震。

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當時如新出現的問題就是“上線通過下線賺錢”，而這正是中國直銷法規中絕對禁止的。根據我國《直銷管理條例》第24條明確規定，直銷企業支付給直銷員的報酬隻能按照直銷員本人直接向消費者銷售產品的收入計算，也就是說不得靠下線業績獲得收益，這是一條不可逾越的紅線，也是區分合法直銷和非法傳銷的界限之一。可以說，隻要是中國政府批準的直銷企業，都不可以采用“通過下線掙錢”的模式。

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《中國產經新聞》記者調查采訪發現，獎金分配製度呈金字塔結構，是這些涉嫌傳銷公司的通病。

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圍繞這一問題，本報先後調查過山西琪爾康翅果生物製品有限公司、廣州華韜會健康科技有限公司、吉林君唯康生物科技有限公司、河南老子養生科技有限公司、綠活美地健康科技有限公司，以及廣東九天綠藥業有限公司、山東勤德生物科技有限公司、山東仁和製藥有限公司、湖北小森林保健品集團有限公司等，《河南老子養生科技打著直銷噱頭做傳銷》《琪爾康公司涉嫌傳銷違規宣傳產品功效》《九天綠直銷：又一個“傳銷陷阱”？》《模式似傳銷山東勤德生物科技遭質疑》《“華韜會”騙局：山東複大生物操控全局?》《吉林君唯康涉嫌傳銷和非法發行類證券》《山東仁和製藥宣稱食品能治病營銷模式被指傳銷》等多篇揭露性報道見諸報端，影響深遠。

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《好當家直銷被指闖禁區涉嫌吹噓產品功效》一文在《中國產經新聞》見報後，自稱是“直銷難民”的山東臨沂的李女士向記者反映，榮成市好當家海洋大健康產業有限公司利用山東好當家海洋發展股份有限公司的直銷牌照從事違規活動，傳銷和非法集資雙管齊下，“直銷難民”為了維權，建立了一個成員200多人的“好當家維權微信群”。在這場“直銷難民”與企業曠日持久的博弈中，“直銷難民”們窮盡所施，至今無果，但他們並沒有放棄維權。

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國家工商總局發布的《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》明確表示，違反《直銷管理條例》或是受到傳銷行政處罰的企業將可能被列入黑名單。

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根據《刑法修正案(七)》第二百二十四條規定，

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采訪中，《中國產經新聞》記者注意到，山西琪爾康翅果生物製品有限公司把未見藍帽的普通食品益生菌粉，宣傳成能具有保護肝髒、預防結腸癌功效的“腸道養護神”。宣稱采用載體穩定技術、“冷凍幹燥”技術保障菌種活性，菌株強壯，有效隔絕胃酸，活菌直達腸道，預防、改善胃腸道疾病，還可以改善臉部暗斑、麵色灰暗無光澤、臉部痘痘、過敏等症狀。

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廣州華韜會健康科技有限公司在《華韜會產品匯》中宣稱，複草堂是功能食品第一品牌。複草堂品牌專業關注人類心腦血管的健康，以天然草本植物、中草藥進行科學組合配方，是以現代生物技術與生物工程產品延緩人類壽命進行生物技術提取加工而成的行業獨一無二的功能配方食品。青春解碼粉的研發為探索世界永恒的難題，用現代生物技術與生物工程產品延緩人類壽命進行了有意義的嚐試；在心腦血管疾病、糖尿病方麵也給行業帶來了技術性的突破。

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記者通過國家食藥總局備案查詢獲悉，綠活美地健康科技有限公司直銷的木酢貼通過“黑哈食藥監械(準)字2011第1640081號”注冊，適用範圍是該產品對足、頸、肩、肘、腰、膝疼痛和腫脹症狀起到緩解作用。遠紅外磁療貼的注冊號為“黑械注準20152260079號”，適用於頸椎病、肩周炎、腰間盤突出、骨性關節炎、腰肌勞損、軟組織損傷引起疼痛的物理治療。然而，在綠活美地直銷宣傳中，木酢貼卻被稱之為體外透析排毒的產品。宣稱：經大量臨床試點和跟蹤調查顯示，木酢貼對於靜脈曲張、四肢冰冷、神經衰弱、失眠、糖尿病、足預防和潰瘍麵的愈合、腫脹積水、亞健康人群排毒的有效率高達98.6%。

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山東仁和製藥官網公然宣稱，其銷售的“仁鶴牌”銀杏葉口服液中，銀杏葉富含多種對心腦健康有益的活性成分，通過促進血管擴張、改善血循環、降低血黏度，有效預防因血液循環障礙所導致的腦中風、冠心病及老年癡呆症等疾病，保持心腦健康。銀杏葉提取物主治瘀血阻絡引起的胸痹心痛、中風、半身不遂、舌強語蹇；冠心病穩定型心絞痛、腦梗塞見上述證候者。

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新修訂的《中華人民共和國廣告法》2015年9月1日起正式施行。這是廣告法實施20年來首次修訂。此次廣告法修改的幅度非常大，其中包括明確虛假廣告的定義和典型形態、新增廣告代言人的法律義務和責任、強化對大眾傳播媒介廣告發布行為的監管力度等多個方麵。

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《廣告法》第四條規定，

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第十七條規定，

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2015年修訂的《食品安全法》第73條，

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《中華人民共和國藥品管理法》第61條規定，

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國家工商行政管理總局《食品廣告發布暫行規定》第七條規定，

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放眼長遠來看，《廣告法》是塑造直銷行業形象、維護行業秩序、促進行業持續健康發展的重要舉措。

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《刑法》第二百二十二條規定，

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最高人民檢察院、公安部《關於公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》(節錄)(2010年5月7日公通字[2010]23號)第七十五條規定，

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全國人大常委會《關於維護互聯網安全的決定》(節錄)(2000年12月28日)第三條規定，

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2015年7月1日，國家質檢總局在其官網發布《產品質量國家監督抽查不合格產品生產企業後處理工作規定》的公告規定，企業在國抽中一旦被查出不合格產品，在整改完成之前，將麵臨停產、禁銷的處罰，整改後仍然不合格的將麵臨吊銷證件的處罰。

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《中國產經新聞》記者在采訪中發現，山東勤德生物科技有限公司“試水直銷”的花語塵水母炫潤唇部精華口紅，產品標注的委托生產企業名為山東華紀世辰貿易有限公司；被委托生產企業為廣州市錦盛生物科技有限公司。

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令人費解的是，記者在國家食品藥品監督管理總局查詢係統中，竟然沒有找到花語塵水母炫潤唇部精華口紅的相關化妝品備案信息。這款產品被山東勤德生物科技有限公司“講師”說得神乎其神，宣稱：“北京大醫院沒治好的糖尿病，吃我們的桂圓飲產品都治好了。”還稱國內某知名醫學集團的五行量子清體液就是貼他們的牌，用他們的五行量子清體液排毒，能排得掉全身的毒，把幾十年的毒都能排掉。

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一般說來，生產、銷售偽劣產品，隻要銷售金額達到5萬元以上就可以構成生產、銷售偽劣產品罪。但是對於那些可能危及人體健康和人身、財產安全的產品以及影響國計民生的重要工業產品如人用藥品、醫用器材、食品、化妝品等，國家相關部門不但規定了特定的質量標準，還專門製定了監督管理的辦法。企業如果放鬆質量管理，生產、銷售的上述產品不符合規定的質量標準，即使銷售金額未達到5萬元，仍可能會引發生產、銷售特定偽劣產品的刑事風險；金額達到5萬元以上的，則可能發生生產、銷售偽劣產品罪與生產、銷售特定偽劣產品罪的競合，按照處罰較重的罪名定罪處刑。

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根據刑法的規定，產品質量管理中可能引發的刑事風險具體包括：

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直銷企業去蕪存菁，承擔相應的社會責任是時代發展的必然要求，也已成為大勢所趨的國際潮流。2018年12月25日，微信公眾號“丁香醫生”發表《百億保健帝國權健，和它陰影下的中國家庭》一文點燃了這輪向傳銷、虛假宣傳宣戰的響亮一炮。

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國家市場監管總局等13個部門在2019年1月8日召開電視電話會議，宣布從8日起，在全國開展為期100天的“保健”市場亂象聯合整治專項行動。市場監管總局局長張茅表示：“保健”市場亂象嚴重危害民生，嚴重影響經濟高質量發展，嚴重破壞社會和諧穩定。

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13個部門聯合下發了《聯合整治“保健”市場亂象百日行動方案》，稱將要“嚴格直銷行業市場準入，暫停辦理直銷相關審批、備案等事項”“將重點查處直銷企業及其直銷員違規直銷及從事傳銷活動的行為”。

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1月29日，國家市場監督管理總局和商務部在京共同召開直銷企業集體約談和提醒告誡會。91家直銷企業高管參加了會議。

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商務部2月14日召開的例行新聞發布會上，新聞發言人高峰表示，針對直銷行業有關情況和存在的問題，商務部已暫停辦理直銷相關的審批、備案等事項，正在積極會同相關職能部門開展保健市場整治工作，切實維護人民群眾和廣大消費者的利益。

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同時在清理整頓的基礎上，將推動完善直銷相關的法規製度，與相關職能部門加強協調配合，嚴格規範市場準入，加快構建以信用為核心的直銷行業監管體製，建立直銷企業和主要從業人員信用黑名單製度，加大違法失信的成本，促進行業健康穩定的發展。

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3月29日，國家市場監管總局以“食品安全監管政策解讀及信息發布”為主題，召開例行新聞發布會，表示將開展保健食品標簽、說明書虛假宣傳專項檢查。

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直銷行業十分龐雜，需要科學的監管體製。“權健事件”“華林事件”暴露出了行業發展中在產品、消費者權益維護、廣告宣傳、經銷商行為等多方麵的問題。在直銷行業的陣痛之時，政府部門加大監管力度，是傳遞給直銷行業的利好，是在行業出現猶疑與挫折之時下的一場及時“春雨”，呈現的是滿滿的正能量！

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“沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春”，個別企業的違法使整個行業警醒，也督促直銷企業要自查自糾，主動規範。但不能因為“權健”而“全賤”，更不能因為“權健”而“全殲”。

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在行業風雲變幻之際，不應戴著鐐銬跳舞，而應以健康的手足、健康的身體去與時代共舞，與大健康和新經濟共舞，廣大直銷企業必須堅守法律底線，把守法作為企業長足發展的根本原則，把為消費者提供優質的產品和服務、為社會創造價值作為提升企業效益的立足點，隻要規範前行，直銷行業的春天就近在眼前。